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辦事服務

國家秘密載體印制資質常見問題解答

   1.國家秘密載體印制資質有哪幾類?

答:國家秘密載體印制資質(以下簡稱印制資質)包括涉密文件資料印制、國家統一考試試卷印制、涉密防偽票據證書印制、涉密光電磁介質印制(含檔案數字化加工)共4個資質類別。

    2.國家秘密載體印制甲級、乙級資質的區別是什么?

答:第一,承擔印制業務的涉密等級不同。甲級資質單位可以從事絕密、機密、秘密級的印制業務,乙級可以從事機密、秘密級的印制業務;第二,承擔涉密業務的范圍不同。甲級資質單位可以在全國范圍內開展涉密業務,乙級可以在注冊地省、自治區、直轄市行政區域內開展涉密業務。

3.國家秘密載體印制乙級資質可以跨省、自治區、直轄市開展涉密業務嗎?

答:乙級資質單位原則上應當在注冊地省、自治區、直轄市行政區域內開展涉密業務,如需跨省(自治區、直轄市)承接國家秘密載體印制業務的,應當經委托印制業務的機關、單位所在地省(自治區、直轄市)保密行政管理部門批準。

    4.國家秘密載體印制資質應當向哪些部門申請?

答:申請甲級資質的,應當向工商注冊地的省、自治區、直轄市保密行政管理部門或其委托的審查機構提交申請書及相關材料;申請乙級資質的,應當向工商注冊地的市地級保密行政管理部門提交申請書及相關材料。

    5.國家秘密載體資質申請一般流程是什么?

答:一般流程包括:提交申請、初審、申請受理、現場審查、資質授予等。

    6.國家秘密載體資質能否提交網上申請?
    答:考慮到資質申請單位提交材料中的業務合同、項目內容等多數涉及國家秘密信息,目前未開展網上預受理、預審查。印制資質申請單位可直接向受理部門提交申請材料。

    7.國家秘密載體印制資質認定收取費用嗎?

    答:不收取任何費用。

    8.國家保密資質管理部門的聯系地址和電話是?

    答:國家保密資質管理部門電話:010-83086030,通訊地址:北京市513信箱,郵編100031

     保密資質申請受理部門電話:010-55623901/55623902,通訊地址:北京市海淀區交大東路甲56號,郵編100044

9.如何了解國家秘密載體印制資質申請相關政策?

答:國家保密局將在國家保密局、國家保密科技測評中心門戶網站及時更新公示,供申請單位了解相關政策(國家保密科技測評中心www.isstec.org.cn)。

    10.如何下載國家秘密載體印制資質有關規范性文本?

    答:申請書、審查表、清單等規范性文本在國家保密局和國家保密科技測評中心門戶網站公示,供申請單位下載。

11.國家秘密載體印制資質申請單位基本條件是什么?

答:(一)在中華人民共和國境內注冊的企業法人或者事業單位法人;

(二)參與國家秘密載體印制業務的人員為中華人民共和國境內公民,國家另有規定的除外;

(三)具有與所申請資質類別、等級相適應的固定生產經營場所和辦公場所;

(四)從事相應印制業務3年以上,具有良好的誠信記錄,無違紀違法行為;

(五)具備相應規模的印制設備和技術力量等生產經營條件;

(六)生產經營和監督管理制度健全。

12.國家秘密載體印制資質申請單位保密條件是什么?

答:(一)保密制度完善;

(二)保密組織健全,有專門的機構或者人員負責保密工作;

(三)對涉密人員的審查、考核、登記手續完備,且涉密人員具備必要的保密知識和技能;

(四)具備獨立的保密室和涉密印制業務所必需的印制車間、成品庫、廢品庫等功能場所;

(五)用于涉密印制業務的場所、設施、設備符合國家保密規定和標準;

(六)涉密計算機信息系統、涉密辦公自動化設備防護和管理符合國家保密標準和管理規范;

(七)廠房、生產車間周邊環境安全保密。

    13.國家秘密載體印制甲級資質申請單位,是否需先申請乙級資質?

    答:根據國家秘密載體印制資質管理辦法規定,甲級資質申請單位,除具備本辦法第九條、第十條規定的條件外,還應當具備以下條件:(一)具備乙級資質,有3年以上國家秘密載體印制業務經驗。因此,國家秘密載體印制甲級資質申請單位應當為印制乙級資質單位,否則應先申請乙級資質。

    14.國家秘密載體印制甲級資質申請單位還應當具備什么其他條件?

    答:(一)國家秘密載體印制區域實行封閉式管理;

    (二)設置專職保密總監,配備專門保密工作人員。

15.涉密文件資料印制甲級資質具體條件是什么?

1.取得《印刷經營許可證》。

2.依法繳納社保金滿1年的員工不少于50人。

3.經審計的上年度凈資產不少于5000萬元,上2個年度各項納稅總額不少于100萬元,經營狀況良好。

4.具有自有產權或租賃期3年(含)以上的固定生產經營場所,建筑面積不少于1000平方米。具有可封閉式管理的涉密文件印制場所,周邊環境安全可控。

5.生產技術能力與主要印制設備居國內同行業先進水平。

16.涉密文件資料印制乙級資質具體條件是什么?

答:1.取得《印刷經營許可證》。

2.依法繳納社保金滿1年的員工不少于20人。

3.經審計的上年度凈資產不少于200萬元,上2個年度各項納稅總額不少于10萬元,經營狀況良好。

4.具有自有產權或租賃期3年(含)以上的固定生產經營場所,建筑面積不少于200平方米。具有可封閉式管理的涉密文件印制場所,周邊環境安全可控。

    5.生產技術能力與主要印制設備能夠滿足相關印制業務。

17.國家統一考試印制甲級資質具體條件是什么?

1.取得《印刷經營許可證》。

2.依法繳納社保金滿1年的員工不少于40人。

3.經審計的上年度凈資產不少于5000萬元,上2個年度各項納稅總額不少于200萬元,經營狀況良好。

4.具有自有產權或租賃期3年(含)以上的固定生產經營場所,建筑面積不少于5000平方米。

5.具有符合入闈管理條件的試卷印制場所,周邊環境安全可控。

6.生產技術能力與主要印制設備居國內同行業先進水平,并有相應生產能力的備份生產設備。

18.國家統一考試印制乙級資質具體條件是什么?

答:1.取得《印刷經營許可證》。

2.依法繳納社保金滿1年的員工不少于20人。

3.經審計的上年度凈資產不少于1000萬元,上2個年度各項納稅總額不少于30萬元,經營狀況良好。

4.具有自有產權或租賃期3年(含)以上的固定生產經營場所,建筑面積不少于1000平方米。

5.具有符合入闈管理條件的試卷印制場所,周邊環境安全可控。

6.生產技術能力與主要印制設備能夠滿足相關印制業務需要,并有相應生產能力的備份生產設備。

    19.申請涉密文件資料、國家統一考試、涉密光電磁介質印制資質是否還需通過質量管理體系認證”“環境管理體系認證

    答:按照《關于修訂國家秘密載體印制資質具體條件的通知》(國保局字〔201510號),取消質量管理體系認證”“環境管理體系認證前置條件。

20.申請涉密防偽票據證書是否還需通過職業健康安全管理體系認證”“信息安全管理體系認證

    答:按照《關于修訂國家秘密載體印制資質具體條件的通知》(國保局字〔201510號),取消職業健康安全管理體系認證”“信息安全管理體系認證前置條件。

三、書面初審

21.國家秘密載體印制資質申請需提交哪些材料?

    答:1.企業營業執照或者事業單位法人證書復印件;

2.組織機構代碼證書復印件;

    3.印刷經營許可證復印件(光電磁介質印制、檔案數字化加工資質可不提供);

    4.從事相關印制業務年限的證明材料(如業務增項時的工商備案材料等);

    5.單位章程復印件(須加蓋工商行政管理部門印章);

    6.法人股東的單位章程(須加蓋工商行政管理部門印章)及營業執照復印件、自然人股東身份證復印件;

    7.生產經營和辦公場所產權證書或者租賃合同復印件;

    8.國家秘密載體印制、保管場所平面圖;

    9.法定代表人及主要管理人員身份證復印件;

    10.涉密人員名單(含姓名、性別、身份證號、崗位、涉密等級);

    11.繳納社保金滿1年員工名單(繳費清單加蓋人力資源和社會保障行政管理部門印章);

    12.3年相關業務合同清單(含合同編號、合同名稱、委托方、合同金額、簽訂時間、涉密等級和服務年限);

    13.2個年度報告;

    14.企業上2個年度完稅證明;

    15.相關領域知識產權材料復印件(專利和軟件著作登記權);

    16.5年企業相關業務科技和保密工作獲國家級、省部級嘉獎材料復印件;

    17.主要印制設備清單(注明設備型號、原值和采購日期);

    18.保密設施設備清單(含涉密信息系統、信息設備);

    19.單位基本管理制度(含人事、財務、生產、資產、保密管理制度);

    20.保密管理情況報告(含保密組織機構設置、保密制度建設、涉密人員審查及教育管理、保密要害部位管理、保密設備配備及設施建設、涉密載體使用管理、涉密印制業務流程管理情況);

    21.保密風險評估報告。

    申請單位應當對申請材料的真實性和完整性負責。

    22.申請國家秘密載體印制資質是否需提供驗資報告及上一年度的財務審計報告?

    答:按照《關于取消部分行政審批中介服務事項的通知》(國保局字〔20171號),企業財務狀況審查以企業上報工商管理部門企業年度報告為審查依據,不再提供驗資報告及上一年度財務審計報告。企業可以自行提交企業年度報告或者授權審查機構查詢相關信息。

    23.資質申請單位無法提供某項材料,是否可以不提交?

答:對于涉及申請條件的材料,如營業執照、辦公場所產權證明、涉密業務研發及辦公場所平面圖、相關業務合同清單、資質相關人員名單、完稅證明、保密管理制度、保密風險評估報告、資本結構補充材料等,必須提交。

對于體現申請單位科研、學術、管理能力的材料,如科研項目、科技獎勵、知識產權、保密工作嘉獎、保密管理或技術有關論文等,如不提供,書面審查相關審查項不得分。

    24.材料清單中提及的XX個年度,如何計算?

答:XX個年度,是指申請單位申請資質年度之前的X個自然年度(不含申請資質年度)。

例:如某單位在2017年申請資質,則近3年指20142016年;上2個年度指20152016年。

    25.申請材料應當如何提交,是否可以郵寄?

    答:因資質申請材料可能涉及國家秘密信息,建議當面提交。申請單位提交材料時,需經受理人員清點核對后,填寫《國家秘密載體印制資質申請單位材料交接清單》。交接清單由受理人員和申請單位人員共同簽字確認。

    26.資質申請單位提交材料后,發生事項變更,應如何報告?

答:發生事項變更的單位,應按照要求填寫事項變動報告表和相關情況報告。甲級資質申請單位未授予資質的,將變更材料提交至審查機構(國家保密科技測評中心);已授予資質的,提交至審批機構(國家保密局);乙級資質單位提交至省級保密行政管理部門相關機構。

    27.如何確認企業財務數據?

    答:以企業上報工商管理部門年度報告為準。企業年度報告包括資產負債表、利潤表、現金流量表。如果是合并財務審計報告,應單獨列出申報企業的數據,合并的數據不作為評審依據。

    28.現場審查第一次未通過的申請單位須在多少個工作日內提交整改報告?

    答:對第一次現場審查未通過的申請單位,應在30個工作日內提交整改報告,視整改完成情況組織開展復查,超過時限的,必須重新申請。

    29.現場審查存在基本項不符合的資質單位應在多少個工作日內提交整改報告?

    答:通過現場審查的申請單位提交不符合項整改報告,應在50個自然日內提交整改報告,超過時限的必須重新申請。

    30.如因客觀原因,無法接受現場審查,是否可申請延期審查?

答:如因客觀原因,確實無法接受現場審查的,可向審查機構提交書面延期申請,詳細說明延期原因及可接受審查時間。經審查機構同意,可延期最長不超過1個月。

    31.資質申請到資質證書授予需要多長時間?

答:資質審批工作作為國家保密局的行政審批事項,嚴格按照國務院審改辦規定的法定時限開展。

    32.申請單位通過書面審查、現場審查、專家評審后多久可以獲得資質證書?

    答:申請單位通過書面初審、現場審查,提交整改報告經確認合格后,需國家保密局資質管理委員會審議通過后獲得資質證書。

    33.國家秘密載體印制資質單位應當報告哪些事項變動?

答:資質單位以下事項發生變更的,應當在變更后30個工作日內向作出審批決定的保密行政管理部門報告:法定代表人;單位名稱;注冊地址、生產經營場所變更;資本構成、經營范圍、單位性質發生重大變化。

    34.國家秘密載體印制資質單位法定代表人事項變動應當提交哪些材料?

    答:需要提交的材料有:(1)事項變動申請表;(2)現任法定代表人身份證復印件;(3)現任法定代表人承諾書;(4工商營業執照;(5)單位出具的原法定代表人離崗離職去向,原法定代表人是涉密人員的,明確脫密期管理措施,說明脫密期管理情況。

    35.國家秘密載體印制資質單位注冊地址變動應當提交哪些材料?

    答:印制資質單位注冊地址變動需要提交《事項變動情況報告表》、工商營業執照。注冊地址與經營地址一致的,應先履行事前報告手續。

    36.國家秘密載體印制資質單位經營地址發生變動應當提交哪些材料?

    答:印制資質單位經營地址發生變動(涉及涉密場所變動)需要提交《事項變動情況報告表》、新經營地址產權證明或者租賃合同、涉密場所平面圖以及經營地址變動書面情況說明。

    37.國家秘密載體印制資質單位涉密場所變動后,是否可以投入使用?

    答:印制資質單位涉密場所發生變動的,應當向作出審批決定的保密行政管理部門報告,新涉密場所現場審查合格后方可投入使用。

    38.國家秘密載體印制資質單位董事會、監事以及高級管理人員變動需提交什么材料?

    答:印制資質單位董事會、監事會以及高級管理人員發生變動時,應及時提交《事項變動情況報告表》,新任人員任命文件、身份證復印件、承諾書,離職人員去向說明。離職人員是涉密人員的,明確脫密期管理措施,說明脫密期管理情況。

    39.國家秘密載體印制資質單位自然人股東變動應當提交什么材料?

答:印制資質單位提交《事項變動情況報告表》、股東變化情況說明、新增自然人股東身份證、股份情況、相關承諾書。

    40.國家秘密載體印制資質單位法人股東變動應當提交什么材料?

答:印制資質單位提交《事項變動情況報告表》、股東變化情況說明、新增法人股東股權結構圖、營業執照、公司章程、擬變化股份情況、新增法人股東實際控制人身份證及相關承諾書。

41.取得資質后如何進行資質年審?

答:印制資質單位(包括甲級、乙級)應當在《資質證書》頒發滿一個自然年度后或上次年審后的一個月內,資質單位根據《涉密資質單位保密管理自查自評標準》,結合實際開展自查自評,并提交保密管理落實情況年度自查自評報告(以下簡稱年度自查自評報告),由資質單位工商注冊地的省級保密行政管理部門負責書面審查。保密行政管理部門不再就年審開展現場審查,將通過雙隨機抽查,加強對資質單位監管。

42.國家秘密載體印制單位資本結構基本要求是什么?

答:有境外(含香港、澳門、臺灣)組織、機構、人員投資或者參與經營管理的,不得授予涉密文件資料、涉密光電磁介質印制資質。有境外(含香港、澳門、臺灣)組織、機構、人員控股或者參與經營管理的,不得授予國家統一考試試卷、涉密防偽票據證書印制資質。

    43.企業獲得國家秘密載體印制資質后,是否允許公開上市或在新三板掛牌?

答:國家統一考試試卷、涉密防偽票據證書印制資質單位可以公開上市或者在新三板掛牌,公開上市的,不得為外資控股企業。

涉密文件資料、涉密光電磁介質(涉密檔案數字化加工)印制資質單位不得公開上市,證券發行申請已經通過國務院證券監督管理機構審核的,資質單位應當主動向作出審批決定的保密行政管理部門提交《國家秘密載體印制資質注銷申請書》,交回資質證書。保密行政管理部門依法注銷資質后,涉密資質單位要全面落實各項保密要求,不得以任何形式承接新的涉密印制業務。擬在新三板掛牌的,應當向作出審批決定的保密行政管理部門提交申請,參照《涉密信息系統集成資質管理補充規定》(國保發〔201513號)關于新三板掛牌的企業申請(保持)集成資質的審查原則開展審查。

    44.國家秘密載體印制資質單位擬掛牌新三板后,應向保密行政管理部門提交哪些材料?

答:資質單位應當在新三板掛牌之前,嚴格按照《涉密信息系統集成資質管理補充規定》(國保發〔201613號)和《關于印發<涉密資質單位擬公開上市或者在新三版掛牌處理意見>的通知》(國保發〔201711號)要求,制定切實可行的控制方案,并向作出審批決定的保密行政管理部門提交申請,申請材料應當包括以下內容:一是資質單位持有涉密資質期間,為保證控股股東不變及參與掛牌交易的股份比例不高于企業總股本的30%所制定的控制措施;二是全部股東(包括法人股東)不向外籍自然人、外資機構或身份不明確人轉讓股份的聲明;三是資質單位承諾信息披露不違背國家有關保密管理規定的聲明;四是資質單位承諾持股5%(含)以上的股東發生變化前,及時向保密行政管理部門申報的聲明;五是資質單位當前股份構成情況,包括股票發行規則、主要股東清單及情況說明、近一年的年度報告、近半年股份變更情況及其他證明材料。

    45.國家秘密載體印制資質單位擬公開上市、在新三板掛牌應當向保密行政管理部門報告要求?

答:涉密資質單位擬公開上市、在新三板掛牌或發生重大事項變動的,應當嚴格遵照有關保密法律法規,按照保密資質管理相關程序,向作出審批決定的保密行政管理部門報告并履行相關手續。如,涉及股權變更的涉密資質單位,應當及時做好變更報告;新三板掛牌的,應當事先報送掛牌申請及相關材料;擬公開上市的,應當盡早提交上市計劃。特別是有關申請經保密行政管理部門審查批復同意后,資質單位應當嚴格按照提交方案開展事項變動。

對于未報告的資質單位,保密行政管理部門將加大處罰通報力度,視違規情節輕重依法作出暫停或者撤銷資質的處理,處罰信息錄入企業信用信息公示系統向社會公布。

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